什么是双向调控

什么是双向调控

“双向调控”一词是住房与城乡建设部部长姜伟新在2014年两会期间，对于记者围堵和一系列有关房价的提问下的透露信号。

1热词出处

2014年3月4日，两会已拉开序幕，房价问题是民众最为关注的热点之一。全国政协委员、住建部部长姜伟新面对有关房价提问时透露出“双向调控”的楼市政策信号。一时间，“四字谜”——“双向调控”成为业界讨论的热点。不少业内人士认为，2014年楼市政策或将呈“差别化”特征，房价过热城市面临严调。[1]

2各方解读

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为，“所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托底”，以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭在其微博上表示，含义可能有三：一、注重区域分类指导，房价热的城市必须严调(比如一线城市)，不热的城市可保持平稳，甚至放松(比如三四线城市)；二、一方面抑制不合理住宅需求，另一方面增加住房用地和住房有效供应。三、一方面调控商品住宅市场，另一方面强化住房保障。

相关漫画其实，早在2013年12月24日举行的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时，明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。

同策咨询研究部总监张宏伟分析认为，“双向调控”思路基本与2013年年底住建部工作会议强化对于不同城市的“分类指导”的思路一致，他也认为“双向调控”思路主要有三点：首先，2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；其次是强调保障房工作，“双轨制”解决城镇化后顾之忧；此外在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。

谢逸枫则解读称：“住建部“双向调控”的楼市调控思路提出，这是释放2014年中央调控地产收紧的信号，暗示新国五条将延续执行原来政策。其中限购、限贷、限价等政策不会退出，房地产税立法与价格控制目标及不动产登记制度、个税20%政策、个人住房信息系统城市联网是否执行、出台，关键是看中央政府工作报告与两会后三中全会改革制度的落实情况。”[2]

他表示，毫无疑问，2014年中央调控方向基本告别“一刀切”，调控权下放地方政府。按照地方楼市实际运行与发展情况，进行“分类调控”与“因地制宜”的稳定市场预期。一二线楼市调控方向将是“稳”，三四线楼市则以“防”为主。因此，热点城市调控收紧，寒冷城市调控微调的分化走势，为2014年中国楼市调控基调定下“稳定预期”打下铺垫。

3权威解释

全国政协委员、住建部副部长齐骥就“双向调控”做出了权威解释：所谓双向调控亦可称分类指导，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。[3]

齐骥透露，所谓高库存是指库存量高于月销售量的12-15倍，高过1年到1年半的销售量的，就是高库存。齐骥同时对杭州部分楼盘降价的事件做出回应，称了解显示，杭州楼盘降价后，所有楼盘都销售一空。所以杭州这种城市只是出于阶段性的下滑，而不是大的问题。